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Table des matières

1. Message du secrétaire du gouverneur général et chancelier d’armes du Canada
2. Aperçu du Bureau du secrétaire du gouverneur général
3. Faits saillants de 2021-2022
4. Représenter la Couronne au Canada
5. Représenter le Canada au pays et à l’étranger
6. Encourager l’excellence
7. Remplir les fonctions de commandante en chef
8. Rapprocher les Canadiens et Canadiennes
9. Activités du Bureau
10. Soutien provenant d’autres ministères

Message du secrétaire du gouverneur général et chancelier d’armes du Canada

Je suis fier de présenter le rapport annuel 2021-2022, qui fait état des activités menées par le Bureau du secrétaire du gouverneur général (BSGG).

Notre organisation a traversé une période difficile, mais enrichissante. Tout en relevant les défis liés à la pandémie, le BSGG a apporté un soutien fondamental à l’administrateur du gouvernement du Canada, du 23 janvier au 26 juillet 2021. Le Bureau a ensuite accueilli la nomination et l’installation historiques de Son Excellence la très honorable Mary Simon. Ce fut un honneur et un privilège d’appuyer la transition de la première gouverneure générale autochtone du Canada dans son rôle et de l’accueillir à Rideau Hall. L’année écoulée a en effet été marquée par des premières pour notre Bureau et pour le Canada.

Comme la plupart des gens au Canada et dans le monde, le BSGG a dû adapter son fonctionnement aux circonstances de la pandémie. Par exemple, nous avons remplacé les cérémonies en personne par des cérémonies virtuelles, nous avons assuré les fonctions constitutionnelles en limitant les rencontres à Rideau Hall et nous avons favorisé l’établissement de liens avec les Canadiens et Canadiennes par le biais de réunions virtuelles ou d’appels téléphoniques. Après l’assouplissement des restrictions liées à la pandémie, nous avons appuyé la gouverneure générale pour qu’elle reprenne ses déplacements afin d’aller rencontrer les Canadiens et Canadiennes dans leurs régions et puisse aborder des questions importantes, comme la réconciliation. Nous avons également exploré de nouvelles façons de permettre à la gouverneure générale d’entrer en contact avec la population canadienne, notamment par le biais des médias sociaux, de vidéos et d’entrevues, ainsi que par de nouvelles initiatives, comme les « appels de remerciement ». Cette première année riche en défis et en réalisations a posé les fondements d’un mandat de première importance. De fait, les thèmes choisis par Son Excellence, à savoir la réconciliation, la protection de l’environnement, la santé mentale, la jeunesse, la diversité et l’inclusion, ne sauraient être plus opportuns et pertinents pour la population canadienne.

J’espère que le présent rapport vous permettra d’en apprendre davantage sur les activités du BSGG et d’envisager la suite du mandat de la gouverneure générale Mary Simon pour les années à venir.

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Aperçu du Bureau du secrétaire du gouverneur général

Le Bureau du secrétaire du gouverneur général (BSGG) appuie la gouverneure générale dans l’exercice de ses responsabilités constitutionnelles, cérémonielles et d’État. Le BSGG assure également la planification et la mise en œuvre du programme de la gouverneure générale et des nombreuses activités que la gouverneure générale entreprend auprès des Canadiens et Canadiennes ou en leur nom, au pays ou à l’étranger, ainsi qu’auprès des Forces armées canadiennes à titre de commandante en chef. Ces activités permettent de reconnaître les réalisations exceptionnelles de nos concitoyens et concitoyennes et de renforcer l’identité, l’unité et la fierté nationales.

• Le BSGG est dirigé par un secrétaire, qui est le conseiller principal de la gouverneure générale et le chancelier d’armes de l’Autorité héraldique du Canada.
• La Direction de la politique, du programme et du protocole aide la gouverneure générale à tisser des liens avec les Canadiens et Canadiennes en organisant des événements publics et des visites au Canada et à l’étranger. Cette direction fait également la promotion des thèmes des mandats des gouverneurs généraux, comme la réconciliation ou la santé mentale au Canada, dans le but de sensibiliser le public.
• La Chancellerie des distinctions honorifiques rend hommage aux Canadiens et Canadiennes en leur décernant des médailles, des prix et des décorations. Son travail met en lumière les histoires de réussites canadiennes et de héros méconnus. La Chancellerie comprend également l’Autorité héraldique du Canada, service qui est sous la responsabilité de la gouverneure générale et dont le rôle est de créer et enregistrer les armoiries au Canada.
• La Direction des services ministériels assure des services internes, comme la gestion des finances et du matériel, et s’occupe des technologies de l’information.
• La Direction des ressources humaines fournit aux cadres du BSGG des conseils, des orientations, des recommandations et des scénarios novateurs, éthiques et axés sur les résultats. La DRH s’efforce de constituer et maintenir une main-d’œuvre saine, diversifiée et inclusive dont les membres sont motivés et contribuent activement aux principales activités du BSGG.

Le budget de fonctionnement du BSGG étant approuvé par le Parlement, le BSGG est responsable de ses dépenses envers ce dernier. Ces dépenses sont rendues publiques à la fin de chaque exercice, au moyen du processus des comptes publics.

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Faits saillants de 2021-2022

Le très honorable Richard Wagner a occupé le poste d’administrateur du gouvernement du Canada du 23 janvier au 26 juillet 2021, date à laquelle Son Excellence la très honorable Mary Simon est devenue la 30^e gouverneure générale du Canada.

L’installation de M^me Simon en tant que première gouverneure générale autochtone du Canada a eu lieu lors d’une cérémonie historique au Sénat du Canada. Dans son discours, elle a souligné que les priorités de son mandat seraient la réconciliation, la santé mentale, l’environnement, la jeunesse, la diversité et l’inclusion.

 Au cours des semaines qui ont suivi mon arrivée à Rideau Hall, mon mari, Whit, et moi-même avons été profondément touchés par les Canadiens et Canadiennes qui nous ont fait part de leurs préoccupations et de leurs aspirations concernant notre pays. Un fil conducteur se dégageait de tous les messages que nous avons reçus : la fierté de voir une personne autochtone devenir la représentante de la reine au Canada. On en dégageait aussi un sentiment d’être à un tournant de l’histoire de notre pays. 

Malgré les nombreuses interdictions imposées par la pandémie et les restrictions en matière de santé publique, la gouverneure générale a continué à s’acquitter de ses fonctions et de ses responsabilités, bien que de façon différente.

• La gouverneure générale a établi des liens avec des Canadiens et Canadiennes dans le cadre d’événements et de cérémonies en ligne et en personne, de visites régionales et internationales, et de rencontres avec des dignitaires.
• Les contributions de près de 7 000 personnalités canadiennes extraordinaires ont été reconnues par l’entremise du Régime canadien de distinctions honorifiques.
• Plus de 4 500 personnes ont visité Rideau Hall et la Résidence du gouverneur général à la Citadelle de Québec.
• De nouvelles activités éducatives en ligne ont été conçues pour permettre des visites virtuelles de la Citadelle.
• Rideau Hall a dynamisé ses salles de cérémonie en y installant de nouvelles œuvres d’art, dont Point de rencontre, de Jean Paul Riopelle, Murmur, de Meryl McMaster, et un ensemble de huit œuvres d’art inuit.
• L’Autorité héraldique du Canada (AHC) a créé ou enregistré 161 emblèmes héraldiques, notamment les nouvelles armoiries de la Cour canadienne de l’impôt, de l’honorable Brenda Murphy, lieutenante-gouverneure du Nouveau-Brunswick, et de la Municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier (Québec), ainsi que différents guidons et drapeaux consacrés des Forces armées canadiennes.
• L’AHC a créé, à la demande du ministère du Patrimoine canadien, l’emblème canadien pour le jubilé de platine de Sa Majesté la Reine, qui a été largement utilisé pour marquer cet événement important.

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Représenter la Couronne au Canada

En tant que représentante du chef de l’État au Canada, la gouverneure générale exerce des fonctions constitutionnelles et est la gardienne de notre démocratie parlementaire. Aussi son rôle est-il non partisan et apolitique. L’une des principales responsabilités constitutionnelles de la gouverneure générale est de veiller à ce que le Canada ait toujours un premier ministre qui jouit de la confiance de la chambre élue. Elle a également pour responsabilité d’accorder la sanction royale aux projets de loi du Parlement.

 En 2020, les Canadiens ignoraient qu’ils vivraient une pandémie comme on en voit une fois par siècle. Mais une fois de plus, personne n’est surpris de leur réaction. Nous nous sommes adaptés. Nous nous sommes entraidés. Et nous sommes demeurés fidèles à nos valeurs. Des valeurs comme la compassion, le courage et la détermination. Des valeurs comme la démocratie. Et en ces temps difficiles, les Canadiens ont fait un choix démocratique. Ils ont indiqué clairement la voie à suivre : les parlementaires doivent travailler ensemble pour en finir avec la pandémie et trouver des solutions audacieuses et concrètes pour relever les autres défis. 

En plus de son rôle déterminant dans la cérémonie d’installation, le BSGG a soutenu la gouverneure générale Mary Simon dans l’accomplissement de ses fonctions constitutionnelles tout au long de l’exercice 2021-2022, notamment pour l’aider à :

• faire la transition vers la vie publique et participer à sa cérémonie d’installation au Sénat;
• dissoudre la 43^e législature;
• assermenter les nouveaux membres du Conseil des ministres du Canada;
• prononcer le discours du Trône ouvrant officiellement la première session de la 44^e législature du Canada;
• signer des documents officiels, notamment des décrets, des instruments d’avis, des projets de loi, des proclamations, des commissions, des agréments pour les chefs de mission étrangers, des lettres de créance et des lettres de rappel.

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Représenter le Canada au pays et à l’étranger

La gouverneure générale représente le Canada à l’échelle nationale et internationale. Au pays, la gouverneure générale renforce les liens du Canada avec les autres nations en accueillant officiellement les chefs de mission diplomatique étrangers. Elle accueille aussi les chefs d’État étrangers et les membres de la famille royale lors de leurs visites au Canada, notamment à Rideau Hall, à Ottawa, et à la Citadelle de Québec. La gouverneure générale effectue des voyages diplomatiques à la demande du premier ministre, afin d’appuyer les objectifs internationaux et diplomatiques du Canada.

En 2021-2022, avec l’appui du BSGG, la gouverneure générale Mary Simon a représenté le Canada dans le cadre des activités suivantes :

• Rencontre avec Sa Majesté la reine Elizabeth II et Leurs Altesses Royales le prince de Galles et la duchesse de Cornouailles en mars 2022;
• Cérémonie de réception des lettres de créance de nouveaux chefs de mission au Canada;
• Visite d’État en République fédérale d’Allemagne en octobre 2021;
• Entretiens virtuels et en personne avec de nombreux dignitaires et leaders mondiaux;
• Visites de travail aux Émirats arabes unis, au Qatar et au Koweït en mars 2022, afin de renforcer les relations bilatérales, de faire passer des messages sur l’importance d’une vaste collaboration internationale en période de conflit, de soutenir la participation du Canada à l’Expo 2020 et de rencontrer les membres des Forces armées canadiennes déployés à l’étranger.

 Ce fut un grand honneur de rencontrer Sa Majesté la reine Elizabeth II. Notre reine est une véritable source d’inspiration en ces temps difficiles, et je me suis sentie privilégiée de lui faire connaître le concept inuit d’ajuinnata, qui consiste à ne jamais abandonner, et qui oriente mon travail à titre de gouverneure générale. 

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Encourager l’excellence

La gouverneure générale remet des distinctions honorifiques et des prix pour reconnaître des personnes extraordinaires au nom de toute la population canadienne. Qu’il s’agisse de bénévoles de la communauté, de scientifiques, d’artistes, de militaires, d’universitaires ou de voisins, des centaines de personnes sont reconnues chaque année pour leur contribution exceptionnelle à notre société. Les récipiendaires proviennent de toutes les sphères de la société et partagent une même volonté d’aider les autres et d’atteindre l’excellence. Bien que la pandémie ait empêché la tenue de la plupart des célébrations en personne, la gouverneure générale a pu, grâce aux technologies numériques, tenir des cérémonies virtuelles auxquelles les récipiendaires ont participé directement de leur domicile dans des communautés de partout au Canada. La gouverneure générale est également la chef de l’Autorité héraldique du Canada, qui reconnaît les Canadiens par l’octroi d’armoiries, de drapeaux et d’insignes dans le cadre du régime canadien de distinctions honorifiques.

 Vous avez apporté des contributions remarquables à votre pays grâce à vos réalisations, à votre bravoure et à votre altruisme. Je vous en remercie, et le peuple canadien vous remercie également. Nous sommes issus de nombreuses traditions et origines, et avons tous des histoires différentes. Notre pays serait méconnaissable sans nos différences. Cette diversité constitue notre identité commune. 

En 2021-2022, avec l’appui du BSGG, la gouverneure générale Mary Simon a rendu hommage à des Canadiens et Canadiennes extraordinaires :

• en remettant des distinctions honorifiques à des centaines de personnes dans le cadre d’événements virtuels et lors de petites cérémonies tenues à Rideau Hall en septembre et en décembre 2021, dans le respect des règles de distanciation physique;
• en annonçant 135 nominations à l’Ordre du Canada en décembre 2021;
• en prononçant le discours d’ouverture d’une cérémonie virtuelle des Prix du Gouverneur général en commémoration de l’affaire « personne », en mars 2022.

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Remplir les fonctions de commandante en chef

À titre de commandante en chef du Canada, la gouverneure générale joue un rôle majeur concernant la reconnaissance de l’importance des militaires canadiens au pays et ailleurs dans le monde.

La commandante en chef offre soutien et encouragements aux membres des Forces armées canadiennes ainsi qu’à leurs familles et à leurs proches, en plus d’aider la population canadienne à reconnaître les contributions passées et présentes des militaires à notre pays.

 Il est important de connaître les récits des soldats, passés et présents. Bien que certaines histoires puissent être difficiles à entendre, il est de notre devoir d’en prendre connaissance. Nous espérons que le souvenir des sacrifices du passé nous permettra d’envisager un avenir sous le signe de la paix. Cela dépend de nous. C’est entre nos mains. Il nous incombe de perpétuer le devoir de mémoire. 

En 2021-2022, le BSGG a aidé la gouverneure générale Mary Simon à remplir son rôle de commandante en chef et lui a permis de :

• participer à la cérémonie nationale du jour du Souvenir au Monument commémoratif de guerre du Canada, à Ottawa, et tenir un événement en l’honneur de la Mère nationale décorée de la Croix d’argent de 2021;
• honorer la mémoire des anciens combattants autochtones et non autochtones lors d’une cérémonie tenue au Monument aux anciens combattants autochtones;
• recevoir le premier coquelicot symbolique de la Campagne nationale du coquelicot lors d’une cérémonie à Rideau Hall;
• présider une cérémonie d’investiture de l’Ordre du mérite militaire en hommage à 97 membres exceptionnels des Forces armées canadiennes;
• visiter les membres des FAC déployés au Qatar et au Koweït à l’appui d’opérations au Moyen-Orient;
• remettre 60 décorations pour service méritoire - division militaire à des membres exceptionnels des Forces armées canadiennes.

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Rapprocher les Canadiens et Canadiennes

Dans un pays aussi vaste et diversifié que le Canada, la gouverneure générale a un rôle important à jouer pour rapprocher les gens dans un esprit de bonne volonté et de solidarité. En rencontrant les gens dans leur communauté et en organisant des événements et des activités à Rideau Hall, à Ottawa, et à la Citadelle de Québec, la gouverneure générale encourage le dialogue, suscite une conscience commune des objectifs, de l’identité, de la compassion et des réalisations, et favorise le respect des expériences, des origines et des perspectives de tous les Canadiens.

S’appuyant sur la relation fondamentale de la Couronne avec les peuples autochtones, la gouverneure générale est également bien placée pour favoriser la compréhension mutuelle et la réconciliation entre les peuples autochtones et non autochtones. Pour ce faire, elle visite les communautés des Premières Nations, des Inuits et des Métis dans tout le Canada, célèbre les réalisations et les événements marquants des Autochtones au même titre que ceux des Canadiens non autochtones et met en valeur les contributions des peuples autochtones au cours de l’histoire du Canada.

 Tout en nous efforçant de reconnaître les atrocités du passé, les souffrances infligées aux peuples autochtones, nous devons poursuivre notre chemin main dans la main, avec grâce et humilité, afin de construire un avenir meilleur pour tous et toutes. 

En 2021-2022, avec l’appui du BSGG et malgré les nombreuses restrictions et difficultés logistiques liées à la pandémie, la gouverneure générale Mary Simon a participé à des activités qui lui ont permis de tisser des liens avec les Canadiens et Canadiennes, notamment :

• en effectuant une visite officielle en Ontario pour rencontrer des leaders locaux et provinciaux;
• en communiquant avec des personnes qui améliorent le sort de leur communauté, dans le cadre de l’initiative « appels de remerciement», où Son Excellence appelle des Canadiens et Canadiennes d’un océan à l’autre pour les remercier, à leur grande surprise, de leur travail, sur les ondes de la radio;
• en participant à la première Journée nationale de la vérité et de la réconciliation, qui a fait l’objet d’une diffusion spéciale;
• en participant à un événement marquant la Journée internationale des Inuits et en prononçant un discours à cette occasion – cet événement comprenait l’attribution d’un nouveau nom à un parc en l’honneur de l’artiste inuite Annie Pootoogook;
• en visitant la Mission d’Ottawa, où elle a pu en apprendre davantage sur les programmes et services offerts par cet organisme, et servir des repas à certains des membres les plus vulnérables de la communauté.

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Activités du Bureau

Soutien à la gouverneure générale : 11 797 938 $

Services internes : 8 781 014 $

Dépenses législatives (non discrétionnaires) : 3 274 877 $

Total : 23 853 829 $

En 2021-2022, le BSGG a présenté son plan visant à attribuer un minimum de 5 % de la valeur totale de ses marchés à des entreprises autochtones, conformément à une annonce du gouvernement du Canada faite le 6 août 2021 par la ministre des Services publics et de l’Approvisionnement et la secrétaire parlementaire du ministre des Services aux Autochtones. Cette annonce présentait l’engagement du gouvernement du Canada à renouveler et renforcer ses relations économiques avec les entrepreneurs et les communautés autochtones en offrant plus de possibilités économiques aux entreprises des Premières Nations, des Inuits et des Métis par le biais du processus fédéral en matière d’approvisionnement.

Cette initiative donnait suite à l’appel à l’action n^o 92 de la Commission de vérité et réconciliation, qui vise à créer davantage de possibilités de réussite et de croissance pour les entreprises autochtones et celles qui sont gérées et dirigées par des Autochtones.

Pour calculer cet objectif de 5 %, on divise la valeur des marchés attribués à des entreprises autochtones par la valeur totale de tous les marchés attribués. Le BSGG publiera ses résultats par rapport à l’objectif de 5 % dans le rapport annuel 2024-2025.

Soutien provenant d’autres ministères

En plus du BSGG, six ministères et organismes du gouvernement fédéral ont également pour mandat de soutenir les activités du gouverneur général. Les fonds alloués à ce titre et dépensés directement par les organismes suivants à partir de leurs crédits budgétaires se sont élevés à 20 906 998 $*.

• La Commission de la capitale nationale est responsable de la préservation, de l’entretien et des projets d’aménagement d’installations pour toutes les résidences officielles dans la région de la capitale nationale, y compris Rideau Hall.
• La Gendarmerie royale du Canada fournit à la gouverneure générale des services de sécurité et de protection personnelle, au pays et à l’étranger.
• Le ministère de la Défense nationale offre un appui logistique et des services de transport à la gouverneure générale pour lui permettre de remplir ses fonctions officielles.
• Services publics et Approvisionnement Canada fournit au BSGG des locaux et un soutien logistique pour la Résidence du gouverneur général à la Citadelle de Québec et la Chancellerie des distinctions honorifiques.
• Affaires mondiales Canada conseille la gouverneure générale sur toutes les questions relatives à la politique étrangère et finance les activités liées aux visites d’État au Canada, au programme international de la gouverneure générale et aux activités menées à la demande du premier ministre.
• Patrimoine canadien est responsable, notamment, des visites royales, des funérailles d’État, des services commémoratifs nationaux et des célébrations d’anniversaires spéciaux.

* Pour de plus amples renseignements sur les dépenses de ces ministères et organismes, veuillez communiquer avec ces derniers ou consulter leurs sites Web respectifs.

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